Дети Селигера

Уважаемые коллеги! Представляю вашему внимнаию предложения, которые я направил для резолюции слушаний в ГД РФ по вопросам детского туризма и Совет федерации в рамках обсуждения изменений в законы, касающиеся детского отдыха.

В резолюцию:

Министерству образования РФ:

1. включить туристско-краеведческую работу в обязательную программу деятельности образовательных учреждений, как влияющую на их  рейтинг;
2. ввести на муниципальном и региональных уровнях ставки организаторов ТКД на базе действующих учреждений ДОД или муниципальных структур;
3. обеспечить работу  при учреждениях ДОД и/или ИПК постоянно действующих курсов по подготовке (повышению квалификации) инструкторов детско-юношеского туризма и других категорий туристских кадров для работы с детьми;
4. создать при МО общественный координационно-экспертный совет по вопросам развития ТКД в образовательном пространстве;
5. разработать методику и  технологию и содействовать формированию широкой сети профильных туристскко-краеведческих муниципальных учреждений в формате частно(общественно)-государственного партнерства;
6. разработать и внедрить в пилотном варианте систему межрегиональных обменов  организованными группами обучающихся (в учебное время) на компенсационной основе и принципах взаимозамещения.
7. Министерству экономического развития РФ:
8. внедрить по всей территории РФ именной социальный сертификат на отдых детей и предусмотреть в бюджетах всех уровней целевое использование адресных средств на отдых.
9. Совету Федерации РФ:
10. провести срочную ревизию и экспертную оценку всех действующих нормативных актов с целью глобального сокращения из количества и выделения активного, в том числе самодеятельного туризма в отдельную категорию в части контроля и других фискальных проверок;
11. рекомендовать Правительству РФ обеспечить реорганизацию деятельности КС по развитию детского туризма, сохранив присутствие в его составе представителей профильных общественных организаций.

2. В Совет Федерации

По существу обсуждаемого вопроса могу сказать следующее.

В таком виде предлагаемый проект решает  важную задачу систематизации действующих циркуляров, выделяя особо вопросы обеспечения безопасности детей на отдыхе, Однако проблема обеспечения безопасности не может быть решена только усилением фискальных проверок и привлечением организаторов  к ответственности по основаниям формального несоответствия букве закона,  как минимум, по двум причинам:

• во-первых, речь идет, как правило,  о последствиях уже состоявшихся нарушений;.
• во-вторых, шаблонный подход проверяющих по принципу: соответствует- не соответствует,  провоцирует вынесение неквалифицированных оценок. Пример: какую оценку ситуацию можно ждать от члена комиссии, приехавшей  в туфлях на шпильках проверять палаточный лагерь и постоянно высказывающая свое мнение о том, что в такой лагерь своего ребенка никогда бы не направила, так как здесь отсутствуют стационарные корпуса, туалеты, горячее водоснабжение  и пр.

 Предложения:

1. кардинально разделить требования по оценки деятельности самодеятельных полевых палаточных  лагерей и лагерей стационарных;
2. создать реестр организаций (программ) лагерей активного отдыха, положительно зарекомендовавших себя многолетней успешной работой в сфере активного детского туризма и только таким структурам разрешать реализацию путевок в свои лагеря, т.е. коммерческую деятельность в этой сфере, для чего должно быть достаточно одной  лицензии  либо на.туристскую либо на  образовательную деятельность;
3. официально вывести инициативно организованный на условиях самоорганизации и самообеспечения совместный активный  отдых детей с родителями и/или педагогами (в период их отпусков) из разряда попадающих под требования Роспотребнадзора, так как здесь нет предмета оказания услуг на возмездных условиях или по заказу;
4. узаконить как обязательное требование - согласование или уведомление служб МЧС, муниципальных властей, МВД о намерении организации активного отдыха в полевых условиях с элементами самодеятельных путешествий в любом районе на территории РФ;
5. основной формой, действительно обеспечивающей безопасность детей- участников активного отдыха  на природе,  считать систематическую подготовку его участников в рамках существующих  или специально разработанных организаторами программ начальной туристской подготовки, для чего развивать и поддержать деятельность туристско-краеведческих объединений, в первую очередь на базе образовательных учреждений.
6. И последнее - необходимо развести понятия:
7. путешествия, организованные для детей тур.агентсвами (коммерческий туризм);
8. путешествия, в том числе активный отдых, организуемый образовательными учреждениями, специализированными общественными организациями, как результирующее (итоговые), плановые мероприятия в рамках программ туристско-краеведческой деятельности (ТКД);
9. спортивные путешествия под эгидой профильных федераций;
10. ведомственные экспедиции разного профиля, организуемые в полевых условиях.

С уважением, Александр Яковлевич Миндель, +7-916-784-01-32

Комментарии: